2016 год… И в самом деле, поначалу казалось, что могут пока только Харьков, Одесса или, к примеру, Запорожье. Это города, которые в процессе децентрализации Украины идут впереди.

Теперь же, когда куратор Украины вице-президент США Байден (в 2016 году) привел депутатам Верховной рады Украины в пример государственного устройства сами США, процесс этот следовало бы называть своим именем — федерализацией.

За эти идеи в разные годы выступал еще в конце 1980-х руховец Вячеслав Чорновил, а в годы оранжевого безвременья — экс-губернатор Харьковщины, лидер Юго-Востока Евгений Кушнарев, за что и был подло убит.

Харьков за федерацию.

Каковы были бы мирные пути федеративного сценария на Украине?

Харьковский политолог Д. Губин в статье «Федерация Украины: шаг за шагом» утверждает, что вопрос перехода Украины из унитарного в федеративное состояние — это то, что рано или поздно должно перейти в практическую плоскость, то есть обрести законодательное наполнение. Помешать этому процессу, по мнению аналитика, могут лишь война (а она, увы, идет!), установление жесткой авторитарной модели, основанной на всевластии «человека с ружьем», или сецессия, то есть выход из состава государства какой-либо его части.

«Из всех исторически сложившихся земель при нынешнем административно-территориальном делении сохранились лишь Буковина (Черновицкая область) и Закарпатье, — напоминает Д. Губин. — Волынь и Галиция разделены на три области, Подолье — на две. Новороссия перелицована капитально. Появились и такие «сборные солянки», как Сумщина или Кировоградщина. К галицкой Тернопольской области добавили православный Кременецкий район с Почаевской Лаврой.

Есть два возможных алгоритма проведения трансформации Украины из унитарного в федеративное государство — «короткий» и «длинный». Оба предусматривают внесение изменений в Конституцию и проведение административно-территориальной реформы, а также пересмотр законодательства».

Нацисты против Международного форума «За особый регион “Слобожанщина”»

Несмотря на указку любимого американского начальства, буйные наци сопротивляются этому процессу, поскольку им прежде вставили в головы чип с записью унитарной программы, и они считают, что насильственные действия по унитаризации, включая геноцид населения Донбасса, страну скрепляют, а вот идеи и организационные действия, связанные с самостоятельностью регионов, разрушают.

Перед Новым годом, 17 декабря 2015 года, в Киеве нацисты напали на делегатов Международного форума «За особый регион “Слобожанщина”» и сорвали мероприятие, запланированное в киевском «Президент-отеле». Некоторых делегатов, среди которых были и иностранные гости, в Киеве обливали неизвестной жидкостью и травили слезоточивым газом. Среди пострадавших — нардеп Елена Бережная.

Депутат немецкого бундестага от Гамбурга Людвиг Фолькель (партия «Альтернатива»), прибывший для участия в форуме, был поражен увиденным и заявил, что «такая Украина Европе точно не нужна».

Действующий депутат чешского парламента господин Ондрачек, ранее являвшийся вице-спикером ПАСЕ, был задержан сотрудниками украинских спецслужб в киевском аэропорту «Борисполь» в пять часов утра. Парламентарию запретили въезд на Украину, и он не смог встретиться с организаторами Международного форума.

«Сепарский форум "За особый регион "Слобожанщина" сорван патриотами. Теперь слово за силовиками — организаторов следует сажать в тюрьмы. Ничего у них не получится. Сегодня же подал заявления в СБУ и МВД о необходимости арестовать организаторов этих сепарских шабашей», — заявил нардеп от «Народного фронта», бывший заместитель главы СБУ и один из создателей «Самообороны Майдана» Андрей Левус.

Напомним, что несколько месяцев назад (в 2015 году) представители общественности, а также группа депутатов местных советов и депутатов Верховной Рады предыдущих созывов от Харьковщины учредили Общественный совет «Слобожанщина» по содействию конституционной реформе, который подготовил законопроект «Об особом регионе развития “Слобожанщина”». Учитывая, что Харьковская область является уникальной территорией с развитой экономической и научно-технической инфраструктурой, общественность пришла к выводу, что здесь следует возобновить механизм специального режима инвестиционной деятельности.

Алла Александровская, народный депутат Верховной Рады Украины четырех созывов, прокомментировала:

«В нашей области (Харьковской) принята “Стратегия развития Харьковщины до 2020 года”, в которой поставлены цели и задачи, но, к сожалению, нет механизма их реализации. По понятным причинам Украина в мировых рейтингах значится как государство, в котором отсутствует благоприятный инвестиционный климат.

Так родилась идея написать законопроект, который бы здесь, у нас, на Харьковщине, создавал более благоприятные условия для инвестиций, что должно стать стимулом для развития экономики. Поэтому в законопроекте предусмотрены достаточно серьезные льготы для участников этого проекта по налогообложению, аренде земли и недвижимости. Выиграет от этого вся область: увеличатся доходы предприятий, работающих граждан, увеличатся и поступления в местные бюджеты, следовательно, больше средств будет направляться на решение социальных проблем жителей области. Однако украинские «патриоты» объявили инициаторов законопроекта «сепаратистами», а в СМИ и социальных сетях была развязана кампания угроз и запугивания».

Одесса – будущая зона свободной торговли

20 декабря 2015 года более 500 активистов движения «Одесса — за порто-франко» провели свой марш по улицам города. Учаcтники акции несли огромный флаг Одессы, а также скандировали лозунги в поддержку возрождения зоны свободной торговли в регионе.

Напомним, что незадолго до того (в 2015 году) прошло заседание круглого стола на тему «Рецепт экономического чуда в Одессе», на котором обсуждалось создание специальной экономической зоны на территории города и области, а роль главного экономического эксперта взял на себя профессор Гарвардского университета А.М. Виллотти.

Движение же активистов по Дерибасовской возглавил лидер общественного движения «Одесса — за порто-франко» Алексей Цветков. В своем выступлении о необходимости принятия такого статуса и программы развития Одессы он отметил, что горожане уже устали жить в тяжелых социально-экономических условиях.

«Вместо того, чтобы нас услышать, власть устраивала обыски у моих активистов. Двоих из них похитили и избили, нас постоянно запугивают, но мы не боимся эту власть — она всего лишь очередная в нашей истории. Будет и другая», — подчеркнул Цветков.

Также он отметил, что недавно побывал в Европарламенте на конференции по Восточной Европе, где выступил с докладом о создании «порто-франко» в Одессе. По его словам, данную идею горячо поддержали многие евродепутаты, поскольку практика создания особых экономических режимов существует во многих странах Евросоюза.

А. Цветков критически отозвался о политике нынешнего губернатора Одесской области М. Саакашвили: «Нам не нужны ваши креативные менеджеры, у которых руки по локоть в крови грузинского народа, которые не делают ничего, кроме самопиара».

Публицист Яков Рудь пишет: «Предельно централизованное и де-юре, и, особенно, де-факто государственное устройство Украины давно превратилось в анахронизм. Цепляние, как за спасительную соломинку, за эфемерный призрак «единства», трактуемый официальной пропагандой как «соборность», делает и без того весьма призрачные шансы сохранения страны в ее прежнем виде еще более туманными. Правящий режим, впрочем, об этом, как и о множестве других жизненно важных проблемах, думать упорно не желает. Под несмолкающий гул пустопорожних разговоров о «единой стране» и все более жесткое затягивание удавки на шее любого, кто наберется смелости заявить о правах регионов, киевская власть вознамерилась отложить решение вопроса о преобразовании унитарного формата в нечто более современное и в большей степени отвечающее украинским реалиям до «лучших времен». Судя по целому ряду признаков, ничего из этого замысла не выйдет».

Наблюдатель прав и в том, что от центральной власти в стране зависит все меньше, Украина «самоходом» постепенно переформатируется то ли в федерацию, то ли уже в конфедерацию регионов.

Показательно, что Юлия Тимошенко, с завидным упорством ищущая контактов с американцами, публично высказалась в пользу одесского проекта. «Мы уверены, что создание зоны свободной торговли в Одесском регионе является хорошей инициативой, — сказала она. — Фракция “Батькивщина” всегда поддерживала инициативы, направленные на развитие экономики. Внесенный в Верховную Раду законопроект о создании специальной экономической зоны будет тщательно проанализирован специалистами фракции на предмет коррупционных рисков, после чего фракция утвердит свое решение касательно поддержки инициативы».

В пользу предоставления Одессе статуса «порто-франко» высказался и глава Украинского союза промышленников и предпринимателей А. Кинах. Петицию в поддержку идеи на официальном сайте президента Украины разместил депутат ВР одессит С. Кивалов.

«Инициатива получения статуса «порто-франко» естественна для Одесского региона и необходима для него», — такое мнение высказал заместитель председателя Комитета по иностранным делам Парламента Австрии И. Хибнер.

А о чем думают закарпатские венгры?

Закарпатские венгры начали думать о своей автономии гораздо раньше граждан Донбасса, двигаясь к ней продуманно и последовательно.

Отметим, что Венгрия давно определилась со своей позицией относительно венгров, находящихся за границей. Аналитик Андрей Ваджра пишет, что Будапешт давно руководствуется геополитической стратегией создания т.н. «Великой Венгрии», в рамках которой приграничные территории соседних государств, где компактно проживают этнические венгры, являются фактором венгерского влияния.

У венгров есть своя национальная идея — воссоединения всех венгров в рамках венгерского государства. Венгры считают венгерской Южную Словакию, румынскую Трансильванию, сербскую Воеводину и часть Закарпатской области Украины.

Есть этнические основания к такому подходу: на Украине проживает 156 тыс. венгров. Из них 151 тыс. — в Закарпатской области (12% общей численности населения региона). Венгры составляют большинство населения в Береговском районе, половину населения в Виноградовском районе и крупное меньшинство в Ужгородском и Мукачевском районах.

Несмотря на все усилия киевского режима, венгры не желают становиться украинцами, проявляя удивительную устойчивость к ассимиляции, сохраняя при этом свое национальное самосознание и считая венгерский язык родным (95% закарпатских венгров).

Венгры Закарпатья продуманно и последовательно поддерживаются Венгрией, в Конституции которой зафиксирована обязательная помощь венграм, живущим за границей. Венгерский язык, культура и образование в Закарпатье развиваются специальными программами Венгрии.

Уже у многих украинских граждан венгерского происхождения имеются паспорта «заграничного венгра», льготы на работу и обучение в Венгрии. Процесс получения венгерского гражданства «лицам венгерского происхождения» облегчен с января 2011 г. А годом раньше парламент Венгрии принял закон о двойном гражданстве. Под его действие попадает и население Закарпатской области. Венгры получают на Украине образование на родном языке в школах и вузах (учебниками обеспечивает Будапешт), в Закарпатье выпускаются газеты на венгерском языке, вещает региональное венгерское телевидение, а в Береговом — есть венгерский театр. Кроме этого, полсотни закарпатских населенных пунктов недавно вернули себе венгерские названия.

Береговский район Закарпатской области (76,3% венгерского населения) еще 1 декабря 1991 г. провел референдум о предоставлении району статуса Венгерского национального округа. Однако Киев похерил это народное волеизъявление, так же, как он поступил с Автономной республикой Крым, оставив «автономность» лишь на бумаге.

В 2012 г. на Закарпатье в Виноградовском районе депутаты райсовета приняли решение о предоставлении венгерскому языку в своем районе регионального статуса.

Наблюдатели обращают внимание, что серьезные автономистские процессы начали происходить в венгерских районах Закарпатья после местных выборов октября 2015 г., где с рекордным результатом победила венгерская партия. В Береговском и Виноградовском районах она набрала абсолютное большинство голосов избирателей.

Уже в середине декабря 2015 года 114 населенных пунктов Закарпатья заявили о своем желании создать «отдельный венгерский район» на Украине с центром в городе Берегово. Эта инициатива была поддержана на заседании «Объединения приграничных органов самоуправления» Берегово.

В условиях распада Украины закарпатские венгры убеждены, что свои проблемы им следует решать лишь в тесном взаимодействии с Венгрией.

Примечательно, что венгерские паспорта пытаются получить и десятки тысяч украинцев.

По сообщениям венгерских СМИ, из 124 тыс. граждан Украины более половины хотят получить венгерский паспорт незаконным путем, выдавая себя за венгров, вплоть до смены фамилий на венгерские.

Похоже на то, заключает А. Ваджра, что сейчас формируется тенденция, при которой украинцы готовы делать что угодно, лишь бы получить возможность уехать из Украины, либо максимально дистанцироваться от нее целыми регионами.

* * *

Так что «призрак» федерализации по принципу «штатов», «земель» или кантонов», можно называть как угодно, явно бродит по землям незалежной. И Украина может уже в обозримом будущем изменить свою нынешнюю административно-территориальную конфигурацию.

Михаил Колесник

22.01.2016

https://www.stoletie.ru/geopolitika/vozmozhny_li_sojedinennyje_shtaty_ukrainy_408.htm

(Его статья публикуется в изложении как интереснейший документ 2016 года).

Возврат к списку

Комментировать

Отправить сообщение

Возможны ли Соединенные Штаты Украины?